伟德1946网页版 辦公室關於印發《赫山區2020年度稻穀收儲工作實施方案》的通知

索 引 號:50000005/2020-1210944 文號:益赫政辦發〔2020〕17號 統一登記號: 簽署日期: 發文日期:2020-07-14 信息時效期:2025-07-12 所屬機構: 公開範圍:全部公開 公開方式:政府網站 公開責任部門:赫山區 瀏覽量:

各鄉、鎮人民政府,街道辦事處,園區管委會,區直及駐區有關單位:

《赫山區2020年度稻穀收儲工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

伟德1946网页版 辦公室

2020712

(此件主動公開)


赫山區2020年度稻穀收儲工作實施方案

為切實做好我區2020年稻穀收儲工作,維護社會和諧穩定,根據《關於印發小麥和稻穀最低收購價執行預案的通知》(國糧發201899號)、《關於完善稻穀最低收購價有關政策的通知》(國糧糧202041號)和省、市關於糧食收購有關文件精神,結合我區實際,製訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從維護國家糧食安全的高度,按照糧食安全省長責任製和食品安全地方政府負責製要求,嚴格執行稻穀溯源管理,堅決防止不合格稻穀流入口糧市場,嚴禁外地不合格稻穀流入本地市場,確保完成儲備糧輪換收購任務,努力實現農民種糧賣得出、質量安全放得心,進一步穩定糧食生產、保障糧食安全和食品安全。

二、基本原則

(一)堅持先檢後收。2020年度生產的稻穀,一律先檢後收,全麵實行糧食食品衛生指標,嚴格實行糧食溯源製度。

(二)堅持優質優價。不折不扣落實國家糧食收儲政策,確保優質優價,引導糧農調結構、提品質。

(三)堅持應收盡收。分鄉鎮、分時序、分批次開展預約收購,優先大戶售糧,鼓勵散戶暫時屯糧,確保應收盡收。

(四)堅持分類處置。嚴格實行超標糧食定點轉化,合格糧食市場消化,防止不合格糧食流入口糧市場,確保糧食質量安全。

(五)深化收儲改革。以市場化收購為主,優先儲備糧輪換收購,適時彈性精準啟動托市收購和地方政府臨時儲備糧收購。

三、質量標準與收購價格

(一)儲備糧。2020年生產的國標三等早秈稻為標準品,鎘含量0.4毫克/千克以下,符合儲備糧質量安全指標的早秈稻。中央儲備糧按有關政策執行。地方儲備糧按市場價格隨行就市。

(二)最低收購價糧。2020年生產的國標三等早秈稻為標準品,鎘含量0.2毫克/千克以下,符合國家食品安全指標的早秈稻。按121/50公斤(國標三等到庫價)。

(三)赫山臨時儲備糧。2020年區內生產的國標三等早秈稻為標準品,鎘含量0.4毫克/千克以上,不符合國家食品安全指標的早秈稻(包括部分0.20.4毫克/千克之間未被輪換和市場化收購的糧食)。

四、實施步驟

2020715日至930日,分時序、分鄉鎮、分批次啟動稻穀收儲工作。第一批,715日起,優先啟動儲備糧輪換收購。第二批,儲備糧輪換後,符合啟動和停止條件時,嚴格按程序啟停最低價收購。第三批,最低價收購停止後,仍有較多鎘含量0.2毫克/千克以上的稻穀,出現較大麵積“賣糧難”時,適時精準啟動臨時儲備糧收購。臨儲糧收購嚴格限定為區內2020年生產早稻。

(一)稻穀摸底。由鄉鎮(相關街道、園區)、村(社區)組織摸底到村、組、戶、丘,詳細登記稻穀生產者姓名、身份證號碼、預計產量、預計售糧數量等。鎮村兩級對其真實性負責,摸底表由行政主要負責人審核簽字,並加蓋行政公章。摸底數據以鄉鎮(街道、園區)為單位,報區農業農村局彙總,確保信息記錄全、決策依據準。

(二)稻穀溯源。全區統一製定溯源表格,散戶一戶一表,大戶分片據實申報、鄉鎮編號建檔,表隨糧走,出售交表,存檔備查。鄉鎮(街道、園區)、村(社區)組織詳細登記轄區內稻穀產地、品種、售糧數量、委托經紀人等信息,並建立台賬,鎮村兩級對其真實性負責,摸底表由行政主要負責人審核簽字,並加蓋行政公章。收儲企業建立糧食質量安全檔案製度(溯源製度),如實記錄稻穀品種、稻穀產地、收獲年度、供貨方、收購或入庫時間、質量等級、水分、雜質、衛生指標、存儲貨位及數量、銷售去向、出庫時間及其他有關信息。糧食質量安全檔案保存期限,從稻穀銷售出庫之日起,不少於5年。嚴禁企業、糧食經紀人、糧農擅自購入區外鎘超標稻穀冒充本地稻穀。鄉鎮(街道、園區)、村(社區)應嚴防嚴管,嚴格履職,一經發現,立即上報相關部門,對違法違規企業和相關人員嚴查重處。

(三)稻穀檢測。嚴格執行先檢後收、定點檢測、雙檢雙控。區內稻穀收儲前應先行檢測,若符合國標三等並提供稻穀溯源表,則應收盡收,實行分倉儲藏、分類管理;區外流入稻穀先行檢測全覆蓋,如鎘含量不高於0.2毫克/千克,同時提供稻穀溯源表、稻穀檢驗單,可進行收儲;收儲過程中,稻穀鎘含量檢測應在區人民政府指定檢測點進行,由收儲企業複檢,對檢測結果自行負責,樣品和檢測報告必須留存備查;行政執法部門檢查發現企業擅自收購鎘含量超標稻穀的,按違法違規查處,並依法吊銷糧食收購許可證。

(四)稻穀收儲。

1.政策性糧食收儲實行定點管理。

儲備糧定點4家:中儲糧益陽直屬庫、湘糧生態農業發展有限公司、橋南國家糧食儲備庫、小河口國家糧食儲備庫。

最低價糧定點3家:中儲糧益陽直屬庫、小河口國家糧食儲備庫、湘糧生態農業發展有限公司。

赫山臨時儲備糧定點2家:湘糧生態農業發展有限公司、小河口國家糧食儲備庫。

2.鼓勵民營企業市場化收購。

照企業自願參與,且具備規模較大、經營規範、轉化能力較強等條件的原則,由區人民政府確定轄區內有關企業收儲鎘含量0.20.4毫克/千克的長粒型早優稻,並由區財政給予適當補貼。

3.分倉儲存,分類處置。對鎘含量0.2毫克/千克以下,0.20.4毫克/千克及0.4毫克/千克以上的長粒型、短粒型稻穀,嚴格按照國省相關要求分倉儲存、分類管理、定向銷售、分類處置。不同年份生產的稻穀不得混存,防止以陳頂新、轉圈糧進入新糧收購。

4.嚴格實行收儲、出庫報備製度。轄區糧食企業收儲計劃、數量、質量等級(包括鎘含量)、品種、分倉儲存和產地等情況均需報區發改局備案。715日—930日集中收購期間實行日報製,其他時間實行月報製。轄區企業糧食銷售出庫計劃必須先報區發改局備案,企業必須按程序簽訂合同,合同條款必須明確稻穀性質、品種及食品衛生指標狀況,並附帶稻穀質量檢測報告。

5.定點轉化。按照省糧食和物資儲備局相關政策,鎘含量0.20.4毫克/千克的稻穀,我區申報4家處置企業;鎘含量0.4毫克/千克以上的稻穀,我區申報2家處置企業。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立赫山區2020年度稻穀收儲工作領導小組,由區長任組長,常務副區長任常務副組長,相關副區長任副組長,相關單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,並設7個工作組(詳見附件),各成員單位和工作小組按各自職責,精心組織,確保稻穀收儲工作取得實效。各鄉鎮(街道、園區)要成立相應領導機構,主要負責人牽頭,安排專人具體負責。

(二)加強宣傳引導。多渠道、多方式宣傳相關政策,提高政策知曉度。加強形勢研判和輿情監測,主動回應社會與媒體關切,及早發現、有效解決苗頭性、傾向性、潛在性問題,努力營造良好的輿論氛圍。

(三)提升服務水平。收儲企業要嚴格遵守“五要五不準”糧食收購守則,規範收購行為。要在收購現場張榜公示收購稻穀的品種、等級、質量標準、樣品標本、計價單位、收購價格、收購流程、“一卡通”操作辦法以及服務承諾。收購高峰期應盡量早開門晚收工,實行預約收購,引導錯峰售糧。

(四)完善工作機製。強化部門聯動和閉環管理,嚴格執行國家糧食質量標準,做到監督檢查信息全過程留痕、結果納入糧食收購者信用記錄。強化地方政策性儲備糧日常監督檢查,做到檢查有方案、有記錄、手續齊全、程序到位。建立完善儲備糧風險管理台賬,實行動態化、精準化管理。

(五)嚴格執法監督。按照“雙隨機”原則,加強稻穀收購經營監督檢查,嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”“以次充好”“先收後轉”“轉圈糧”“以陳抵新”等損害群眾和國家利益的違法違規行為,切實維護糧食流通秩序。區發改局設立舉報和谘詢電話:13807371075

(六)加強人員培訓。切實加強鄉鎮(相關街道、園區)、區直駐區相關部門人員業務培訓,加強企業負責人、業務人員、糧食經紀人、種糧大戶的政策宣傳和收儲規章製度等業務培訓,提升糧食收儲綜合能力,確保糧食收購規範。

(七)強化安全生產。壓實企業安全生產和安全儲糧主體責任,嚴格糧食倉儲規範化操作規程,加大安全隱患排查力度,做到早預防、早發現、早排除,保證用電、消防和糧食收儲作業安全,避免發生人身傷亡和財產損失。

(八)加強督查考核。2020年度稻穀收儲工作納入各鄉鎮(街道、園區)和各有關職能部門績效考核重要內容,區紀委監委、區督查局要加大專項督查考核力度。

附件:赫山區2020年度稻穀收儲工作領導小組人員及

成員單位職責分工

附件

赫山區2020年度稻穀收儲工作

領導小組人員及成員單位職責分工

一、領導小組人員名單

長:馬文才區人民政府區長

常務副組長:胡佐頌區人民政府常務副區長

長:顏建波區人民政府副區長、赫山公安分局局長

陳維民區人民政府副區長

譚正祥區人民政府副區長

員:段勝華區紀委常務副書記、區監委副主任

區政府辦副主任

金醒凡區委辦副主任、區督查局負責人

區政府辦副主任

崔衛華區政府辦副主任

黃新恩區政府辦副主任

區政府辦副主任

夏豔輝區委宣傳部部務會成員、區委網信辦主任

曹超世區發改局(區糧食和物資儲備局)局長

閔益華區財政局局長

徐朝輝區交通運輸局局長

何建華區農業農村局黨組書記

蔡麗環區農業農村局局長

劉先躍區市場監管局局長

胡傳玉赫山公安分局常務副局長

赫山生態環境分局局長

鍾國偉赫山交警大隊大隊長

蘭溪糧食產業園管委會主任

劉軍華龍嶺工業集中區管委會副主任

譚授儀中國農發行赫山支行行長

高琦琦中儲糧益陽直屬庫副主任

鄉鎮(有關街道)行政主要負責人

領導小組下設辦公室,辦公地點設區發改局,由吳正同誌兼任辦公室主任,曹超世、劉先躍、何建華同誌兼任副主任,負責組織協調、督促檢查等工作。領導小組下設7個專項工作組。

(一)庫點收儲組。由吳正同誌任組長,負責收儲庫點審定,收購現場督導,維護收購秩序,協調處置矛盾糾紛,引導農民有序售糧。(責任單位:區發改局、赫山公安分局、赫山交警大隊、蘭溪糧食產業園、中儲糧益陽直屬庫、收儲庫點所在地公安派出所,鄉鎮、有關街道、園區)

(二)質量監管組。由黃新恩同誌任組長。負責督查入庫稻穀質量檢測,全麵落實先檢後收。檢查稻穀收購經營台賬,全麵落實溯源製度。采取有效措施,嚴查外地輸入性超標稻穀。(責任單位:區市場監管局、區發改局、區農業農村局,鄉鎮、有關街道、園區)

(三)聯合執法組。由吳曉、陳軍同誌任組長。負責查處違反糧食收購政策、糧食質量衛生標準和擾亂正常收購秩序等違法違規行為,接受和處理各類舉報及投訴。(責任單位:區市場監管局、區發改局、赫山公安分局、赫山生態環境分局)

(四)資金保障組。由吳正同誌任組長。負責鎘超標稻穀收購處置費用籌措、撥付、監管和“一卡通”支付糧款情況督導。(責任單位:區財政局、中國農發行赫山支行、區發改局)。

(五)摸底排查組。由崔衛華同誌任組長。負責全區稻穀種植麵積、品種、產量、商品糧數量精準摸底,統計彙總。(責任單位:區農業農村局、區發改局、蘭溪糧食產業園,鄉鎮、有關街道、園區)

(六)輿論引導組。由夏豔輝同誌任組長。負責宣傳報道、媒體接待、輿情處置應對和收購政策宣傳等。(責任單位:區委宣傳部、區委網信辦、區發改局)

(七)作風建設組。由段勝華同誌任組長。負責查處收儲工作中的違紀行為。(責任單位:區紀委監委、赫山公安分局、區市場監管局、區督查局)

二、領導小組成員單位分工

區紀委監委:負責查處黨員幹部和公職人員在稻穀收儲工作中的違紀行為,對不履行或不正確履行職責的相關人員進行嚴肅問責,重處快處鄉鎮(街道、園區)、村(社區)幹部違規出具虛假稻穀溯源表、將區外鎘超標稻穀冒充本地糧食牟利等問題。

區委宣傳部:負責政策宣傳及輿情處置應對工作。密切關注輿情,加大對我區糧食產業發展正麵宣傳力度,及時化解負麵輿情影響。

區發改局:負責貫徹落實糧食收購政策;督導落實先檢後收和出入庫報備;監測收購進度和市場價格,向區人民政府提供各批次收購啟停建議;審核承儲企業資格,合理布局收儲庫點;製定臨儲糧收儲計劃和處置辦法;製定稻穀溯源辦法、檢測流程和輸入性稻穀檢測辦法等。

區財政局:負責籌措臨時儲備糧收購利費補貼等資金。會同區發改局對臨時儲備糧財務執行情況實施監督檢查。

區農業農村局:負責稻穀生產麵積、品種、產量摸底預測;會同鄉鎮(街道、園區)做好糧食溯源工作,並在收購前進行田間稻穀鎘含量檢測,檢測成果信息共享。

區交通運輸局:配合相關部門嚴查外地鎘超標稻穀輸入;開通糧食運輸“綠色通道”。

區市場監管局:負責對糧食企業產品質量進行嚴格監管,嚴肅查處違法違規生產經營和產品質量違法行為。

赫山公安分局:負責維護收購現場秩序、疏導道路交通;依法打擊擾亂收購秩序等違法行為;協調開通糧食運輸“綠色通道”;支持配合相關部門嚴查外地鎘超標稻穀輸入。

赫山交警大隊:配合開通糧食運輸“綠色通道”。

赫山生態環境分局:開展糧食企業環保行政執法工作。

中國農發行赫山支行:根據區人民政府確定的臨時儲備糧收購所需貸款規模,按照政策性糧食收購貸款標準一次審批、據實放款,並對發放的貸款實施信貸監管。

中央儲備糧益陽直屬庫:負責最低價糧食和其他政策性糧食收購,做好政策執行和糧食庫存管理;發揮主渠道作用,配合地方政府對糧食市場進行宏觀調控。

鄉鎮(相關街道、園區):負責組織村組摸清農民實際種植麵積、品種、數量;組織村(社區)對本轄區農民交售的稻穀出具溯源表,並對農民售賣的稻穀產地和數量真實性負責。充分宣傳發動,引導企業開展市場化收購,切實做好大戶、散戶思想工作,切實維護收購現場秩序,確保糧食收儲有序推進。嚴防區域外不合格稻穀流入本地。

區督查局:組織開展檢查督導,及時通報督查情況。


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